永利皇宫app:美军任职教育特点与经验分析,明确军事职业教育定位构建军事职业教育体系

明确军事职业教育定位构建军事职业教育体系

美军任职教育特点与经验分析

当今世界军事发达国家普遍认为,军事教育主要由军事高等学历教育与军事职业教育构成,军事职业教育是军事教育的核心与关键,在高度重视军事高等学历教育的基础上,更加重视发展军事职业教育。在海军新型院校教育体系中,如何面向海航部队建设与军事斗争准备需要,创造性地贯彻第十四次全军院校会议与第十二次海军院校会议教育改革精神,搞清军事职业教育的定位,构建分院军事职业教育体系,完善多层次、多形式人才培养机制,是一项十分紧迫而重要的课题。
  一、明确军事职业教育的定位
  1994年4月,中央军委作出了军队院校要努力转变办学重点的重大决策,明确提出了军队院校必须把办学重点从以生长干部学历教育为主逐步向以生长干部任职教育和现职干部继续教育为主转变。实现军队院校办学重点的转变,就应该解决好军事职业教育定位的问题。我军军事职业教育的定义可拟为:按照军事职业岗位任职需要,给与军队受教育者以岗位任职所需要的知识、技能和态度的教育。这样定义军事职业教育,需要明确三点:
  (一)明确军事职业教育的特点
  针对性。一是专业针对性,无论哪个层次的军事职业教育都是以岗位任职需要为培养目标,这样就决定了这个层次的培训必须针对某个专业岗位来展开,二是教学内容针对性,教学内容必须具有适应性、有效性和综合性,除了进行必须的专业培训外,还要针对岗位特点强调品质培养、注重指技合训、强化人文素质等各个方面。
  多样性。根据军事职业教育的定义我们可以看出,军事职业教育无论从培训层次、培训对象、培训范围、教学内容、教学形式以及学制等许多方面都具有多样性的特点。
  实践性。军事职业教育的培养目标很明确:适应岗位任职需要,因此无论是教学内容、教学方法以及教学手段等几个方,面都非常明显地体现了注重实践的特点。
  终生性。现代教育是终生教育,为实现军事人才的矢口识结构随时代发展,每个军人在不同的时期、不同阶段将会接受不同内容的军事职业教育,在军人的职业生涯内将享受终生教育。
  除了以上四个特点外,军事职业教育还具有教育目标明确、教育任务广、教学内容起点高、高科技含量大、教学组训方式灵活、自主性、研究性学习要求高等特点。
  (二)明确开展军事职业教育应遵循的原则
  适应需求的原则。军事职业教育的培训范围很广,具有多样性的特点,但是这些班次的设定不是随意的,是按照任职岗位的需求来开设的。能力本位的原则。军事职业教育涉及到专业设置、教学计划、教学大纲以及教学方法手段等许多方面的问题,所有的这一切都应该遵循能力本位的原则,从培养学员的综合能力出发,有针对性地实施教学管理工作,适应军事职业教育针对性强的特点。晋训一致的原则。开展军事职业教育,要进行有计划的院校教育培训,循序渐进的岗位任职,做到“不训不晋,先训后晋,晋训一致”,形成一条进出有序、逐步提高的人才成长渠道,使军事职业教育逐步走向制度化、正规化。因地制宜的原则。开展军事职业教育,除了利用信息技术和计算机网络的优势,调动受训人员的积极性,广泛开展因地制宜的远程教育、函授教育以及自我发展、自我教育、自我提高等多种方式的军事职业教育,使我军的军事职业教育逐步建立循序渐进的岗位任职,因地制宜的在职自我发展,三者结合,交替进行的良性机制。
  (三)明确军事职业教育的分类
  1、士兵军事职业教育
  主要是针对刚入伍的士兵来开展,其培训内容主要是入伍训练,一些技术含量较高的岗位上岗前的培训。
  2、士官军事职业教育
  根据我军目前的土官培训体制,在培训范围上分为士官学历军事职业教育和士官非学历军事职业教育两部分。土官学历军事职业教育主要是指军队专业院校和土官学校承担的士宫中专、大专学历教育。土官非学历军事职业教育包括初级、中级、高级士官不同层次、不同专业的各种培训,该部分的教学任务在士官学校、部分军队专业院校和相应部队完成。
  3、军官军事职业教育
  我军现行的干部培养体制规定;不进院校培训不允许提干,“2005年后生长干部培养基本实现高等教育”。上述规定从法规上明确了军官任命前必须接受普通高等教育
(也可称军官任命前的基础教育)。由于普通高等教育是按学科设置的“大专业”,重在基础性,与职业教育的特点有非常大的不同,因此,为突出军官任命前所接受的高等教育在军官整个职业生涯发展过程中所体现出的基础性,我们认为在军事职业教育的分类中不应将该部分教育列入其中。
  1999年召开的军委扩大会议和全军第十四次院校会议,规定了干部不经过院校培训就不能转换工作岗位和晋升专业技术职务,实现了我军干部培训体制的又一次重大变革,使军队在职干部的培训步入科学、正规的发展轨道。军官任职资格和任职能力的教育,我们认为均属于军事职业教育。
  二、建立职业教育培训体系
  建立职业教育培训体系主要是指有关军事职业教育的培训任务、方式、规格、层次、要求及其相互关系等构成的整体系统。具体构建职业教育培训体系,需要满足三个方面的原则:一是适应海航部队建设需要;二是符合训练任务规划,三是突出学科专业优势。
  依据上述要求,我们具体构建了“三种类型、三个领域和三个等级”的军事职业教育培训体系。三种类型就是:任职教育、晋升培训和专项培训,三个领域就是:政工、指挥(包括军事、后勤、装备指挥官)和专业技术类三个培训领域,三个等级就是:晋升培训均分为初、中、高三个层次等级。
  任职教育。任职教育可以定义为我军官兵首次任职或上岗前的专门训练。一般包括三种主要形式;一是地方高等教育毕业生到部队工作前的岗位培训,二是新型军事人才培养模式“4+X”中的X阶段的教育,是任职教育的重点,三是专业技术兵训练,如我院为海航承担的新兵初级预选士官培训,也属于任职教育范畴。
  晋升培训。主要是指现职干部和土官为了适应不断成长与进步、由初级到高级等工作岗位转换的需要,针对不同时期、不同岗位、不同职务而对其进行的晋职晋级前的系统化培训。晋升培训又可分为政工类、指挥类和技术类三个培训领域,指挥类包括军事指挥干部、后勤指挥干部和装备指挥管理类干部。不同院校有不同的侧重领域,而每个培训领域一般又分为初、中、高三个等级,大致应与岗位任职等级要求相吻合。
  专项培训。是以新理论、新知识、新技术、新装备为重点,改善现职干部的知识结构,提高新装备维修保障能力,满足部队的建设需求为目标而适时开展的各种各类的短期培训。在具体培训模式上,主要包括换装培训、持证培训、应急培训与定期轮训等各种形式。适应部队装备迅速更新换代的需要,按照海军院校建设发展规划的要求,专项培训的方式、数量将会越来越多,内容将越来越丰富,是今后军事职业教育的重要任务与发展方向之一。
  三、健全军事职业教育组织管理体系
  科学的组织管理体系、健全的法规法律是进行军事职业教育管理的重要保证,也是军事职业教育健康持续发展的基本保障。需要根据部队与院校发展军事职业教育的实际,创造性地构建切实有效的军事职业教育组织管理体系与运行机制。
  
  建立“三位一体”的管理机构。遵循全军办院校、合力育人才的军校教育特殊规律,军事职业教育更加需要建立与完善由机关牵头、院校为主与部队防调的“三位一体”的管理组织与运行机制,充分发挥机关、院校与部队三方的积极性与优势,统一认识、齐心协力,共同研究解决军事职业教育中的一些重大的政策法规与实施办法等问题。
  完善与实施全程运行机制。从军事职业教育的过程看,主要包括“选送、培训、考核、使用”等四个重要环节,针对四个重要环节建立的各种制度、法规、政策与规定,则构成了军事职业教育全程管理运行机制的主体。当前,应特别努力制定或落实好五项关键性的制度:一是“优选学员”制度,部队应切实从大局出发,严格按照学员选送标准和培训目标要求选送学员;对于地方大学毕业生的任职教育班学论文联盟www.LWlM.com员,院校应实行统一综合考试,对于不合格者予以退回。上级机关应严把招生关,保障生源质量。二是“预先分配”制度,对于地方大学毕业生的任职教育班学员,应实行预分配制度,有利于学员明确目标方向,进行有针对性的学习。三是“综合测评”制度,即在培训结业时,由兵种干部部门和业务部门牵头,各级干部部门、业务部门到校参与,多方共同对学员进行综合测评考核,确保考核的公正性与权威性。四是“不训不提”制度,能否严格落实好这项制度,是职业教育能否得到正规快速发展的关键性因素之一。五是“优生优用”制度,对于优秀的毕业学员,要切实做到优先使用、优先晋升,真正以落实政策为向导,激励学员参加培训学习的积极性。

军队院校教育以学历教育为主向以任职教育为主转变过程中,促使教育观念、人才培养目标、人才培养模式、教育内容、教学方法、教员队伍建设、教学质量评价等发生一系列有别于学历教育的深刻变化,需要解决一系列新矛盾、新问题。通过借鉴外军院校任职教育的主要做法,可以得到对我军任职教育发展的有意启示。
  一、美军院校任职教育的基本状况
  20世纪开始,世界军事教育生长军官的培养领域出现了一个重要趋势,这就是学历教育与职业军事教育逐渐分离。世界主要发达国家生长军官的培养开始采用“两段制”,即先完成地方普通大学本科的学历教育,获得军官任命,再接受初级职业军事教育。承担大学本科学历教育任务的军事院校不承担初级职业军事教育任务,各级职业军事教育院校不承担学历教育任务,只讲授军事知识、技能。采用这种“两段制”
模式的典型是美国。美国各军种生长军官的本科学历教育都是在军官学校、地方大学后备军官训练团完成。完成学历教育后,获得理工文科学位,并获得军官任命,然后到各兵种专业技术院校接受初级职业军事教育。
  二、美军院校任职教育的基本特点
  美军对军事院校任职教育建立了严密、科学的管理制度。美军军官实行“逐级培训”
,具有鲜明任职教育“岗位培训”的特点,按照岗位要求进行专业教育训练教学内容的针对性很强,最大限度地实现训用一致,确保官兵素质与职务晋升和装备发展保持同步。初级军校主要对新军官进行与第一任制密切相关的军兵种专业本文由论文联盟
  三、美军院校任职教育的课程设置
  初级课程以专业技术、兵种战术与分队指挥、管理、领导为主要内容。时间跨度差别较大,学制从5周到1年不等,空军的复杂专业可达2年。开设的课程一般有本兵种的作战理论和技术、武器装备的使用与维修保养、班排级战术与作战指挥、单个人员与小分队的领导、管理与训练组织。中级课程以军种知识、联合战役与部队指挥为主要内容。中级职业军事教育院校的学制一般为5个月至2年,内容主要包括本军种和联合军种的作战理论、原则、指挥与参谋业务等。主要课程一般有军兵种联合与联军作战理论与原则、指挥领导艺术,以及战略、战役与战术,师以上部队的指挥与参谋业务等。
  高级课程以武装力量运用、军事战略与国家安全领导为主要内容。高级职业军事教育院校的学制一般从2周到10个月不等,函授班可达2年。学习内容一般包括国家安全战略、军事战略、联合战役等。主要课程有战略学、战役学、战术学、军事史、军事科技等。
  四、美军任职教育的特点与经验分析
  (一)具有鲜明的任职教育特点规律
  任职教育和学历教育属于不同层次、不同类别的教育体系,两者具有许多不同之处。学历教育属于通识通才教育,具有基础性、稳定性、长效性等特点,培养目标重在打牢学员成长发展的坚实基础,注重较强的适应性。而任职教育属于专才教育、学历后教育,具有针对性、实用性、时效性以及更强的创新性等特点,培养目标重在赋予学员相应的岗位任职能力,具有明确的岗位指向性。只有明确了任职教育的特点规律,特别是任职教育和学历教育的本质区别,才能确立任职教育的指导思想,开展好任职教育的其它工作。
  (二)建立了完备的规章制度
  目前对任职教育的研究集中于培训模式、授课方法、教材建设等领域,较少涉及规章制度建设。当明确任职教育特点规律之后,规章制度的建设是紧随其后的工作,规章制度是特点规律的外在体现。要进一步完善院校初、中、高三级培训制度。把各级培训层次有机联系和贯通起来,实现初级与中级、中级与高级培训层次之间的充分融合,形成既相对独立、又有机统一的培训格局。要建立任职教育、认证制度、晋升制度之间的联系,使任职教育更加权威

  (三)转变思想观念,能够与时俱进
  观念的转变是真正的转变,只有转变观念,规章制度才能发挥作用。一是要转变人才培养目标,由注重培养知识型人才,向突出培养能力型人才转变;二是要转变专业建设模式,由注重按学科知识体系建设,向注重以訓练任务为牵引、按岗位任职需要建设转变;三是要转变课程建设观念,由课程设置分段递进式、学科化,向平行式、组合式、模块化转变;四是要转变教学方法,由讲授式、灌输式为主,向研讨式、案例式、专题式教学手段综合运用转变。

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